開始實施！船舶污染清除協(xié)議制度新辦法來了
發(fā)布時間：2025-05-27 16:20:00
Vol.1/ 新政核心變化速覽
新辦法由原來的二十條修改為七章二十五條，主要內容包括：總則、船舶污染清除單位、船舶污染清除協(xié)議的簽訂、信息公布與報送、船舶污染清除協(xié)議的履行、監(jiān)督管理、附則。
1.人員能力要求
新辦法新增了高級指揮人員、現場指揮人員和應急操作人員的能力要求，明確了知識更新周期和培訓情況保存期限。
新辦法第四條
船舶污染清除單位的高級指揮人員、現場指揮人員和應急操作人員，應當具備《應急規(guī)定》《能力要求》所規(guī)定的作業(yè)人員能力要求。船舶污染清除單位的高級指揮人員、現場指揮人員和應急操作人員，應當按照國際海事組織示范教程的要求，參加相應等級的培訓并保持知識更新，取得培訓證明或記錄，知識更新周期應不長于2年。船舶污染清除單位應當保存培訓證明或記錄至少2年。
2.清污單位信息公布要求
新辦法明確了船舶污染清除單位應當將下列情況通過互聯網向社會公布，并確保信息和數據安全、真實、有效：
（一）本單位的污染清除能力符合本辦法第三條相應能力等級和服務區(qū)域的報告；
（二）污染清除作業(yè)方案；
（三）污染物處理方案；
（四）船舶污染清除設施、設備、器材、應急船舶和人員情況；
（五）船舶污染清除協(xié)議的簽訂和履行情況以及參與船舶污染事故應急處置工作情況。
3.變更后公布時限要求
新辦法新增了船舶污染清除單位的污染清除能力和服務區(qū)域發(fā)生變更的要求：應當在變更后首次簽訂船舶污染清除協(xié)議前至少30日，將變更情況向社會公布。
4.監(jiān)督管理頻次要求
新辦法新增了海事管理機構應當對船舶污染清除單位的應急清污能力、船舶污染清除協(xié)議簽訂、履行情況等實施監(jiān)督檢查的頻次要求：
對船舶污染清除單位的應急清污能力檢查每年至少開展一次，發(fā)現不符合規(guī)定的，依法處理。
5.鼓勵自律管理
新辦法新增了自律管理條款：鼓勵船舶污染清除單位通過行業(yè)自律管理促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高船舶污染事故應急處置能力。
6.明晰自有定義
新辦法明確船舶污染清除單位為應急船舶的所有人并按照有關規(guī)定辦理船舶所有權登記且所有權份額不低于51%，對應急設施、設備和器材擁有所有權，同時實際控制應急船舶、設施、設備和器材的調度與使用。
Vol.2/ 應知應會
1. 哪些船舶需要簽訂污染清除協(xié)議簽訂?
簡單來講，根據《船舶污染清除協(xié)議制度管理辦法》的要求，三類船舶需要簽訂協(xié)議：
（一）載運散裝油類貨物的船舶；
（二）載運油類之外的其他散裝液體污染危害性貨物的船舶；
（三）1萬總噸以上的載運非散裝液體污染危害性貨物的船舶。
進出我國沿海水域港口或者在港內外裝卸、過駁作業(yè)的以下船舶，其經營人可不簽訂船舶污染清除協(xié)議：
①載運中華人民共和國海事局發(fā)布的《需布設圍油欄或簽訂船舶污染清除協(xié)議的散裝液體污染危害性貨物名錄》之外的散裝液體污染危害性貨物的船舶（1 萬總噸以上主推進動力裝置使用燃料油的船舶除外），以及處于空載狀態(tài)的 1 萬總噸以下載運散裝液體污染危害性貨物的船舶；
②僅以液化氣體、醇類和電力等清潔能源為動力的載運非散裝液體污染危害性貨物的船舶；
③船舶進出的港口或者裝卸、過駁作業(yè)的附近港口不具備相應及以上等級船舶污染清除單位的。
2. 和誰簽訂污染清除協(xié)議?
船舶經營人可自行或者通過專業(yè)機構對船舶污染清除單位的應急清污能力和船舶污染清除協(xié)議的履行情況進行評估，擇優(yōu)選擇簽訂船舶污染清除協(xié)議的單位。
污染清除單位根據應急清污能力共四個級別，依據《中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應急防備和應急處置管理規(guī)定》的要求，船舶應按照自身情況，與不低于相應等級的單位簽訂。
3. 誰來簽訂污染清除協(xié)議?
船舶經營人可自行或者授權船長、船舶代理人、其他法人或自然人，與船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。通過授權簽訂船舶污染清除協(xié)議的，應當附有船舶經營人的授權文書。
4.船舶污染清除單位不履行協(xié)議怎么辦?
船舶污染清除單位應當按照《能力要求》和船舶污染清除協(xié)議，履行應急值守義務。簽訂船舶污染清除協(xié)議的船舶發(fā)現船舶污染清除單位未按照《船舶污染清除協(xié)議制度管理辦法》的要求履行應急值守義務的，應當向船舶污染清除單位所在地的海事管理機構報告。
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