《中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則》 實施辦法
發(fā)布時間：2025-02-25 16:11:00
《中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則》
實施辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范船員培訓(xùn)管理，提高船員培訓(xùn)質(zhì)量，實施《中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則》（以下簡稱《培訓(xùn)規(guī)則》），制定本實施辦法。
第二條 中華人民共和國海事局重視教學(xué)人員的能力提升，定期評選優(yōu)秀教學(xué)人員。支持航海實踐經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)好的船長和高級船員從事船員培訓(xùn)教學(xué)。
第三條 培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)加強教學(xué)人員隊伍建設(shè)和重視教學(xué)人員理論實踐綜合能力培養(yǎng)。鼓勵教學(xué)人員上船任職、實踐鍛煉，提升教學(xué)實踐經(jīng)驗。
第二章 船員培訓(xùn)的許可
第四條 培訓(xùn)機構(gòu)申請從事船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)，按《培訓(xùn)規(guī)則》第十二條規(guī)定提交的材料，應(yīng)符合下列要求：
（一）“開展船員培訓(xùn)申請”中應(yīng)將申請人的總體情況、具體申請的培訓(xùn)項目（見附錄1）及規(guī)模、滿足許可條件的總體情況予以說明，并填寫船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)申請表（見附錄2）。
（二）“培訓(xùn)場地、設(shè)施設(shè)備的情況”應(yīng)通過填寫船員培訓(xùn)項目場地、設(shè)施設(shè)備配置情況表（見附錄3）說明基本配置情況，對所申請船員培訓(xùn)項目及規(guī)模符合船員培訓(xùn)項目場地、設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)（見附錄4）的情況進(jìn)行說明，并提供足以證明符合標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)材料，如視頻、照片等；使用模擬器開展船員培訓(xùn)的，培訓(xùn)機構(gòu)還應(yīng)提供模擬器符合相應(yīng)模擬器性能標(biāo)準(zhǔn)的說明，以及為確保其與培訓(xùn)目標(biāo)相適應(yīng)所進(jìn)行充分測試后的測試報告。
（三）“教學(xué)人員的情況”“管理人員的情況”應(yīng)通過填寫船員培訓(xùn)項目教學(xué)人員和管理人員配置情況表（見附錄5），說明所配置的教學(xué)人員、管理人員的基本情況，同時需說明教學(xué)人員情況是否符合教學(xué)人員配備標(biāo)準(zhǔn)（見附錄6）以及相關(guān)規(guī)定的要求，說明管理人員情況是否符合《海事行政許可條件規(guī)定》相關(guān)規(guī)定的要求，并提供足以證明滿足標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)材料，包括教學(xué)人員、管理人員身份證件、教師證、船員服務(wù)簿、考試成績合格證明等相關(guān)復(fù)印件。使用模擬器教學(xué)的人員還應(yīng)提供符合《培訓(xùn)規(guī)則》第三十三條以及本辦法相關(guān)要求的證明。
（四）“法規(guī)、技術(shù)資料的配備情況”應(yīng)提供配備清單，詳細(xì)說明配備法規(guī)、技術(shù)資料的名稱及數(shù)量，并對是否滿足開展所申請的培訓(xùn)項目及規(guī)模的教學(xué)需要進(jìn)行說明。
（五）“符合規(guī)定的船員培訓(xùn)質(zhì)量控制體系的證明材料”包括按照相關(guān)規(guī)定建立的船員培訓(xùn)質(zhì)量管理體系文件，以及由直屬海事管理機構(gòu)或省級地方海事管理機構(gòu)出具的《中華人民共和國船員培訓(xùn)質(zhì)量管理體系證書》。
（六）“船員培訓(xùn)管理制度和安全防護(hù)制度文本”包括學(xué)員管理、教學(xué)人員管理、培訓(xùn)證明發(fā)放、檔案管理、培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備使用管理以及實操訓(xùn)練安全防護(hù)等制度文本。上述文本已包含在船員培訓(xùn)質(zhì)量管理體系文件中的，可不用單獨提交。
第五條 中華人民共和國海事局向予以批準(zhǔn)的培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)放《船員培訓(xùn)許可證》，樣式見附錄7。
第六條 培訓(xùn)機構(gòu)按照《培訓(xùn)規(guī)則》第十六條規(guī)定申請變更《船員培訓(xùn)許可證》記載事項的，應(yīng)按照下列要求辦理變更手續(xù)。
（一）申請增加培訓(xùn)項目，包括增加培訓(xùn)項目和增加原有培訓(xùn)項目的規(guī)模以及增加培訓(xùn)的地點，應(yīng)當(dāng)按照新申請船員培訓(xùn)許可的流程辦理。
（二）申請變更《船員培訓(xùn)許可證》記載的除（一）項外的其他事項的，應(yīng)當(dāng)說明變更理由并附送相關(guān)證明材料。
變更《船員培訓(xùn)許可證》記載事項的，培訓(xùn)許可證有效期保持不變。
第七條 中華人民共和國海事局開展《船員培訓(xùn)許可證》中期核查，可組織直屬海事管理機構(gòu)或省級地方海事管理機構(gòu)具體實施。直屬海事管理機構(gòu)或省級地方海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自核查結(jié)束后5個工作日內(nèi)，出具核查報告（見附錄8）。中期核查不合格的，限期改正期限最長不超過3個月。
中期核查可結(jié)合船員培訓(xùn)質(zhì)量管理體系審核一并進(jìn)行。
第八條 培訓(xùn)機構(gòu)配置的場地、設(shè)施設(shè)備的功能或性能應(yīng)滿足相應(yīng)船員培訓(xùn)的要求，除本辦法附錄4中注明可租用的場地、設(shè)施設(shè)備外，其他場地、設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)自有。對租用的場地和設(shè)施設(shè)備，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)提供出租方確保至少3年內(nèi)保證承租方能夠持續(xù)開展培訓(xùn)的證明材料，并提供所租用的場地和設(shè)施設(shè)備等能夠適合用于培訓(xùn)的情況說明。
第九條 培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)項目許可有效期內(nèi)，其許可培訓(xùn)地點內(nèi)的培訓(xùn)場所、關(guān)鍵場地、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備或經(jīng)確認(rèn)的教學(xué)人員發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向直屬海事管理機構(gòu)或省級地方海事管理機構(gòu)報告。
接到報告后，直屬海事管理機構(gòu)或省級地方海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對變化后的情況是否滿足開展培訓(xùn)的要求進(jìn)行核實。經(jīng)核實，符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)對變更的情況予以確認(rèn)；對不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定處理。
第三章 船員培訓(xùn)的實施
第十條 培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)時，學(xué)員每天總培訓(xùn)時長不得超過8學(xué)時，每學(xué)時不少于40分鐘；同一理論課程（內(nèi)容）進(jìn)行合班授課的，不得超過2個基本班規(guī)模。
第十一條 培訓(xùn)機構(gòu)按照《培訓(xùn)規(guī)則》第二十二條規(guī)定申請課程確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)項目分別向管轄的直屬海事管理機構(gòu)或省級地方海事管理機構(gòu)提出，并提交以下材料：
（一）船員培訓(xùn)課程確認(rèn)申請表（附錄9）；
（二）與培訓(xùn)項目相關(guān)的總體安排、制度及保障措施；
（三）培訓(xùn)計劃（包含教學(xué)大綱和詳細(xì)的教學(xué)方案）；
（四）由不低于該培訓(xùn)課程教學(xué)人員標(biāo)準(zhǔn)的人員對擬開展培訓(xùn)課程出具論證報告（格式見附錄10）；
（五）采用模擬器培訓(xùn)的，應(yīng)提交模擬器訓(xùn)練方案滿足模擬器訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)要求的測試報告；
（六）與培訓(xùn)課程確認(rèn)相關(guān)的其他說明材料。
初次申請培訓(xùn)項目和申請擴大規(guī)模的，相應(yīng)培訓(xùn)項目的課程論證應(yīng)在船員培訓(xùn)質(zhì)量體系初次審核或附加審核前完成。
第十二條 對申請材料齊全且經(jīng)論證通過的培訓(xùn)課程，由海事管理機構(gòu)予以確認(rèn)并向社會公布。
第十三條 培訓(xùn)課程經(jīng)確認(rèn)后，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照確認(rèn)的課程開展培訓(xùn)。
船員培訓(xùn)大綱發(fā)生變化，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對培訓(xùn)課程進(jìn)行調(diào)整，并經(jīng)海事管理機構(gòu)重新確認(rèn)。
經(jīng)確認(rèn)的培訓(xùn)課程發(fā)生重大變化的，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)及時向直屬海事管理機構(gòu)或省級地方海事管理機構(gòu)報告課程變動情況，并經(jīng)海事管理機構(gòu)重新確認(rèn)。
第十四條 培訓(xùn)機構(gòu)按照《培訓(xùn)規(guī)則》第二十六條規(guī)定告知船員參加培訓(xùn)相關(guān)要求時，應(yīng)當(dāng)書面告知，并在船員書面確認(rèn)后歸入船員培訓(xùn)檔案。
第十五條 海事管理機構(gòu)收到培訓(xùn)機構(gòu)按照《培訓(xùn)規(guī)則》第二十八條規(guī)定備案的培訓(xùn)計劃后，應(yīng)按以下要求進(jìn)行確認(rèn)：
（一）培訓(xùn)規(guī)模不得超過培訓(xùn)許可證記載的規(guī)模以及經(jīng)課程確認(rèn)的規(guī)模；
（二）培訓(xùn)計劃和日程安排不低于培訓(xùn)大綱和經(jīng)課程確認(rèn)的培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時要求；
（三）實施培訓(xùn)的教學(xué)人員符合相關(guān)要求；
（四）培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備、教材等滿足培訓(xùn)開展的需要。
海事管理機構(gòu)收到培訓(xùn)機構(gòu)按照《培訓(xùn)規(guī)則》第二十八條規(guī)定備案的學(xué)員名冊后，應(yīng)當(dāng)及時確認(rèn)。培訓(xùn)計劃因故發(fā)生變更的，應(yīng)提前報海事管理機構(gòu)重新確認(rèn)。
第十六條 培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員申請參加考試前將學(xué)員出勤情況和出具培訓(xùn)證明（格式見附錄11）情況報海事管理機構(gòu)。
培訓(xùn)證明有效期1年，學(xué)員在培訓(xùn)證明有效期內(nèi)可向考試機構(gòu)申請參加相應(yīng)項目的初考。
第四章 教學(xué)人員
第十七條 培訓(xùn)機構(gòu)使用自有教員和外聘教員開展培訓(xùn)，應(yīng)滿足以下要求：
（一）自有教員是指與培訓(xùn)機構(gòu)訂立一年以上勞動合同或事業(yè)單位聘用合同的教學(xué)人員。勞動合同應(yīng)由培訓(xùn)機構(gòu)與教員直接簽訂，不得委托第三方；勞動合同需經(jīng)勞動保障行政部門備案。
（二）外聘教員是指與培訓(xùn)機構(gòu)訂立勞務(wù)合同（協(xié)議），或以勞務(wù)派遣形式到培訓(xùn)機構(gòu)任教的教學(xué)人員。培訓(xùn)機構(gòu)與教學(xué)人員簽訂的勞務(wù)合同（協(xié)議）應(yīng)明確工作內(nèi)容、工作地點、工作時間、崗位職責(zé)、合同期限、勞動報酬等；培訓(xùn)機構(gòu)與勞務(wù)派遣單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)明確派遣崗位、派遣期限、勞動報酬等，還應(yīng)載明被派遣人員與派遣單位簽訂勞動合同的情況。
（三）教學(xué)人員退休后返聘至原培訓(xùn)機構(gòu)，或退休后與其他培訓(xùn)機構(gòu)簽訂不少于3年返聘合同（協(xié)議）的，可視為該培訓(xùn)機構(gòu)自有教員。
（四）教學(xué)人員不得在3家及以上的培訓(xùn)機構(gòu)擔(dān)任外聘教員。
（五）教學(xué)人員年齡不得超過70周歲。
第十八條 每個培訓(xùn)項目80%及以上教學(xué)人員，應(yīng)通過中華人民共和國海事局組織的考試。如培訓(xùn)項目含多個教學(xué)科目的，教學(xué)人員通過所任課教學(xué)科目考試視為通過該培訓(xùn)項目考試。
第十九條 教學(xué)人員考試按以下要求組織實施：
（一）教學(xué)人員考試包括“教學(xué)人員能力測評考試”和“教學(xué)人員培訓(xùn)考核考試”兩種形式。通過任一形式考試均視為通過教學(xué)人員考試。
（二）“教學(xué)人員能力測評考試”分為“專業(yè)能力”考試和“教學(xué)能力”考試，考試采用計算機終端考試的方式進(jìn)行，兩個部分考試均合格者方為通過。“專業(yè)能力”考試科目同相應(yīng)培訓(xùn)項目下的船員考試科目，其中海船船員培訓(xùn)“船舶操縱與避碰”和內(nèi)河船舶船員培訓(xùn)“避碰與信號”科目合格分?jǐn)?shù)為90分、其余科目為85分?！敖虒W(xué)能力”考試主要考核教育教學(xué)知識與能力、教育心理學(xué)、教師職業(yè)道德等內(nèi)容，合格分?jǐn)?shù)為70分。
參加船員考試達(dá)到上款合格分?jǐn)?shù)的，視同為通過相應(yīng)科目的“專業(yè)能力”考試。
（三）“教學(xué)人員培訓(xùn)考核考試”可由中華人民共和國海事局授權(quán)擁有教學(xué)實習(xí)船且具備相關(guān)實訓(xùn)資源的單位組織開展，考試結(jié)果需報海事管理機構(gòu)確認(rèn)。
（四）持有中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校專業(yè)課和實習(xí)指導(dǎo)教師資格證以及高等學(xué)校教師資格證的教學(xué)人員視同通過“教學(xué)能力”考試。
教學(xué)人員有考試作弊行為，取消其全部考試成績，3年內(nèi)不得再次申請考試；連續(xù)2次無故缺考的，2年內(nèi)不得申請考試。
第二十條 使用模擬器開展船員培訓(xùn)的教學(xué)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過使用相應(yīng)模擬器教學(xué)的培訓(xùn)，具有實際操作經(jīng)驗，協(xié)助開展相應(yīng)教學(xué)不少于40學(xué)時，并提供相應(yīng)證明材料。
第二十一條 符合要求的教學(xué)人員經(jīng)海事管理機構(gòu)確認(rèn)后錄入信息庫。
（一）教學(xué)人員信息庫包括教學(xué)人員基本信息、考試情況、承擔(dān)的船員培訓(xùn)項目和科目等。
（二）教學(xué)人員信息庫實行動態(tài)管理。海事管理機構(gòu)通過監(jiān)督檢查或投訴舉報等發(fā)現(xiàn)教學(xué)人員變更的，可在確認(rèn)后更新信息庫。
（三）培訓(xùn)機構(gòu)不得安排未錄入信息庫的教學(xué)人員從事船員培訓(xùn)教學(xué)。
（四）教學(xué)人員存在偽造、變造職業(yè)資格證書、教學(xué)人員考試成績、船員服務(wù)資歷、教學(xué)經(jīng)歷以及考試作弊等情形的，由海事管理機構(gòu)注銷其信息庫信息，3年內(nèi)不再予以錄入確認(rèn)。
第二十二條 2009年10月1日前已從事船員培訓(xùn)教學(xué)且持有教育行政部門頒發(fā)的教師資格證的教學(xué)人員，可免予符合本辦法對相應(yīng)科目教學(xué)人員學(xué)歷、職業(yè)資格、任職資歷、教學(xué)經(jīng)驗等要求，視同其已通過本辦法規(guī)定的“教學(xué)能力”考試和相應(yīng)科目的“專業(yè)能力”考試。
本辦法實施前已從事船員培訓(xùn)教學(xué)且參加過海事管理機構(gòu)組織的師資培訓(xùn)班，并取得培訓(xùn)證明或通過教學(xué)人員考試的，視同其已通過本辦法規(guī)定的“教學(xué)能力”考試和相應(yīng)科目的“專業(yè)能力”考試。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十三條 海事管理機構(gòu)應(yīng)對培訓(xùn)機構(gòu)的船員培訓(xùn)情況開展隨機抽查，各直屬海事局和省級主管部門每年度將抽查情況報部海事局；對接獲有關(guān)可能影響培訓(xùn)質(zhì)量和安全的缺陷或隱患的投訴或舉報，應(yīng)核實相關(guān)情況并對所涉及的船員培訓(xùn)機構(gòu)、航運公司實施針對性檢查。
第二十四條 海事管理機構(gòu)可采取實地檢查、書面檢查等方式實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，也可通過信息化手段實施遠(yuǎn)程監(jiān)督檢查。
第二十五條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“一機構(gòu)一檔案”的原則建立轄區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)檔案，并將對船員培訓(xùn)機構(gòu)的船員培訓(xùn)質(zhì)量體系審核、中期核查、日常監(jiān)督檢查以及培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)課程確認(rèn)、開班計劃等歸入培訓(xùn)機構(gòu)檔案。
第二十六條 海事管理機構(gòu)對培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督檢查應(yīng)做好檢查記錄，并在5個工作日內(nèi)將檢查情況錄入船員管理系統(tǒng)。
第二十七條 中華人民共和國海事局每年按照培訓(xùn)項目對外公布培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)員初次考試及格率、年度最終及格率。
第六章 附則
第二十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行,中華人民共和國海事局2019年9月27日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則實施辦法〉的通知》（海船員〔2019〕340號）同時廢止。
附錄：https://www.msa.gov.cn/public/documents/document/mtiy/nzuy/~edisp/20250108122752097.pdf
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